第一节 土地利用协调规划
一、规划原则
1
、合理利用布局、可持续用地原则。
各项工程项目的规划设计在结合土地利用现状的基础上，合理布
局，尤其控制建设用地规划，减少对区域生态系统的胁迫压力。
2
、利用方式合理化，改善生态环境原则。
通过保护和恢复等措施，增加林地、湿地等用地面积，尽可能减
少对建筑用地、场地的硬质铺装，突出土地利用以保护环境为重点。
3
、加强土地管理，保护景观原则
加强湿地公园内土地资源管理，保护自然景观、人文景观以及湿
地生态景观。
二、规划目标
通过国家湿地公园各项工程建设及相关政策的实施，恢复重建区
内水系得以连通，面积适度增加；沼泽湿地及林地面积比例提升，农
田通过实施退耕还林、恢复植被工程或经集约改造为建设用地，土地
利用类型发生合理转换。规划实施后湿地公园内道路交通网络体系得
以完善，有利于生态科普、游憩和亲水休闲活动的开展。
114
吉林长白山碱水河国家湿地公园总体规划（
2013-2018
）
三、规划措施
1
、增加湿地面积、提升湿地生态质量。采取扩挖和水体沟通等
工程措施对公园内小型池塘的形状、规模、空间布局等进行调整，稳
定和扩大水域面积，调节湿地水分条件；开展退耕还湿、植被恢复建
设，提高湿地综合质量，为生物提供良好生境。
2
、加强公园林地管理，对部分围垦农田退耕还林，对部分新开
地实施地带性森林植被群落的恢复和重建，增加区域内森林面积。
3
、建立完善道路交通体系及基础设施条件。除合理利用现有部
分道路外，新建各类不同功能道路、修建停车场，完善区域交通网络。
路面建设采取非硬质、生态化设计理念，减少对土地资源的破坏
4
、强化规划执法监督查处制度。加强对土地利用规划实施的监
督检查，及时发现和纠正土地利用和管理中违反规划的行为，严厉查
处有法不依，执法不严和以权代法的违法行为。
碱水河国家湿地公园土地利用现状及规划对比具体详见表
12-1
。
表
12-1
吉林长白山碱水河国家湿地公园土地利用现状规划对比表
土地利用现状 土地利用规划
序号 土地类型
面积（公顷） 百分比
(%)
面积（公顷） 百分比
(%)
1
水域
6.96 2.85 7.04 2.89
2
沼泽
129.63 53.03 144.93 59.28
3
林地
85.68 35.05 89.25 36.51
4
农田
20.20 8.27 0.00 0.00
5
道路交通用地
1.62 0.66 2.73 1.12
6
建设用地
0.34 0.14 0.48 0.20
总面积
244.43 100.00 244.43 100.00
115
吉林长白山碱水河国家湿地公园总体规划（
2013-2018
）
第二节 水资源协调规划
一、水资源现状
湿地公园的水资源主要包括地表径流（河流、冰雪融水、坡面
径流）、大气降水和地下水。主要河流为碱水河，流域面积
18.2km
2
，
河长
12.8km
，比降
10.1‰
，流域平均宽度
1.42km
，多年平均径流量
为
2418
万
m
3
。碱水河补水来源主要依靠雨水和泉水，其浅层地下水
多年平均资源量为
2032
万
m
3
。
二、供需平衡分析
湿地公园面积为
244.43hm
2
， 本 次 设 计 采 用 灌 溉 模 数 为
0.0062m/s/
万亩，经过计算确定湿地公园需水量为
9.85
万
m
3
。
除利用冰雪融水、坡面径流、大气降水等进行湿地公园水资源补
给外，还可通过碱水河引水实现湿地需水补给。根据碱水河水文资料
数据，取其
90%
保证率的年径流量
2120
万
m
3
，按照取水系数为
0.1
，
则可利用水量为
212
万
m
3
，远大于需水量，满足湿地公园引水要求。
三、水资源协调措施
1
、加大湿地水资源保护与管理力度
规划加大水资源管理力度，禁止在湿地公园内部滥砍滥伐、破坏
植被，禁止随意排放污水，禁止在湿地公园保育区内开展建设项目，
建立水资源联席管理制度，做到人为活动监管与信息发布同步。
2
、推行节水理念、引进节水技术
116
吉林长白山碱水河国家湿地公园总体规划（
2013-2018
）
加强水资源保护知识宣传，科学评估长白山碱水河湿地水资源对
经济社会发展的承载能力以及水环境对经济社会发展的承载能力，减
少水资源浪费。积极引进和借鉴国内外先进的节水管理经验与节水工
程技术，完善公园节水技术水平。
四、社区共管规划措施
1
、社区培训
将社区培训纳入湿地公园规划中来，每年定期对社区居民进行免
费培训，培训项目包括湿地公园内部分岗位培训、湿地知识培训、湿
地生态旅游项目培训、湿地保护项目培训等，计划每年投入
15
万元
开展培训工作。
2
、湿地资源的管理与利用规划
（
1
）协调好与池北区林业局的合作，湿地公园建设以及建设完
成后的管理将与林业局共同管理建设。
（
2
）巩固退耕还林、还湿工程成果，以保证湿地资源保护与社
区经济的可持续发展。
（
3
）科学制定旅游规划，尊重社区、听取社区意见，让社区充
分参与规划制定、规划的实施和决策，明确湿地公园功能分区；明确
各相关利益者的责、权、利，改进旅游利益的分配制度，确保湿地公
园周边社区及村民在湿地资源管理和利用中的平等地位，提高社区居
民参与的积极性。
3
、社区扶持政策
117
吉林长白山碱水河国家湿地公园总体规划（
2013-2018
）
建议池北区出台相应政策，对于湿地公园发展绿色产业进行支
持，形成具备区域特色的湿地生态旅游模式。
