“十四五”时期（2021-2025年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是长白山保护开发区绿色转型高质量发展的关键期。《长白山保护开发区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》（以下简称规划纲要）是长白山党工委、管委会全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察吉林重要讲话重要指示精神，为长白山今后五年乃至更长一段时期经济和社会发展描绘的宏伟蓝图，阐明了党工委的战略意图，明确了管委会的工作重点，确定了未来五年全区经济社会发展目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区人民共同奋斗的行动纲领。 

　　一、规划编制过程 

　　按照国家和省对“十四五”规划编制工作的统一部署，2020年初我区启动了“十四五”规划编制工作，成立了规划编制领导小组，通过公开招标委托吉林省金谷规划公司进行编制。 

　　在《规划纲要》在编制过程中，始终坚持开门问策、集思广益，把顶层设计与坚持问计于民结合起来。规划公司通过前期实地调研走访全区重点单位和企业，组织行业专家和经济、科技、社会、文化等领域代表召开座谈会，征求意见建议上千余条，按照“能吸收的尽量吸收”的原则，对标对表国省“十四五”规划纲要，积极融入国省重大发展战略，力争与国省发展战略和目标充分衔接。结合三个区和各部门提出的重点事项和重大项目,汇编形成《规划纲要》初稿。《规划纲要》初稿形成后，管委会先后召开两次规划专题会议进行审议，管委会领导和三个区、各部门提出修改意见，由编制单位对《规划纲要》初稿进行修编。修编后的《规划纲要》报省发改委审查，经省发改委组织专家论证后，形成规划衔接意见。编制单位按照规划衔接意见对《规划纲要》进行再次修改完善，形成《规划纲要》送审稿。2021年5月24日，长白山党工委第5次会议审议通过了《规划纲要》，5月27日，长白山管委会正式印发公布了《规划纲要》。 

　　二、《规划纲要》框架结构 

　　《纲要》正文共9章47节，3.5万余字。主要规划了以下内容： 

　　（一）总体描绘了现代化长白山建设“三个阶段”目标蓝图 

　　在深入分析发展基础与发展形势的基础上，按照国家和省的统一部署和战略安排，围绕2035年基本建成社会主义现代化长白山的总目标，分三个阶段设定目标： 

　　聚焦2025年，综合考虑发展环境变化、国家和省的总体要求以及长白山保护开发区的发展需求，充分发挥生态环境、资源禀赋、文化特色等优势，以加快建设世界级生态旅游目的地和长白山国际生态休闲（冰雪温泉）旅游区为统领，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，努力在生态保护、综合实力、创新开放、民生福祉、治理效能上实现“五个”新突破。在主要指标上，经济总量年均增速达到7%左右，地方财政收入和居民收入与GDP保持同步，常住人口城镇化率达到100%。 

　　放眼2030年，按照国家实现东北全面振兴全方位振兴的目标要求，构建形成支撑振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、转型发展体系、全面开放体系和民生保障体系。 

　　展望2035年，按照新时代中国特色社会主义发展的战略安排，以旅游为主导的服务经济全面优化，综合实力全面增强，发展质量全面提升，长白山在实现绿色转型基础上，将与全国人民一道，基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，平安长白山建设达到更高水平，长白山国内外影响力进一步扩大，旅游经济整体发展水平迈进全国先进行列，建设成为世界级生态旅游目的地和长白山国际生态休闲（冰雪温泉）旅游区。 

　　（二）统筹安排了经济社会发展七大重点任务 

　　1、聚焦生态安全体系建设，稳固东北亚生态屏障。主要是加强生态资源保护，全面促进资源能源高效利用，推进环境质量持续提升，强化生态文明制度建设，提升生态环境治理能力，推动绿色低碳发展。 

　　2、聚焦产业融合发展，释放旅游经济发展新动能。主要是推进“旅游+文化”融合，加快文化旅游产业发展；推进“旅游+冰雪”融合，加快冰雪旅游产业发展；推进“旅游+康养”融合，加快康养旅游产业发展；推进“旅游+生态”融合，加快特色资源产业发展；推进“旅游+服务”融合，加快现代服务业发展。 

　　3、聚焦宜居宜游城镇建设，提升综合服务能力。主要是推进镇区景区一体化、城乡一体化发展，畅通综合旅游交通网络，加快数字城镇建设，提升城镇管理水平。 

　　4、聚焦深化改革强化创新，激发高质量发展活力。主要是探索管理体制机制改革，持续优化营商环境，支持民营经济发展，深化国有企业改革，增强创新驱动能力，探索先行示范试点。 

　　5、聚焦对外交流合作，持续提升长白山新形象。主要是构建高能级合作交流载体，营造国际化营商环境，加快营造国际化旅居环境，全力深化对口合作精准招商。 

　　6、聚焦关注民生保障，推动社会事业同步发展。主要是稳定扩大就业提高居民收入，健全覆盖全民的社会保障体系，推进教育优质均衡发展，推进健康长白山建设，推进文体强区建设。 

　　7、聚焦完善社会治理，筑牢平安发展底板。主要是加强和创新社会基层治理，强化公共安全体系建设，健全应急管理体制机制，推进法制长白山建设，防范化解经济社会领域风险，保障长白山边境安全。 

　　（三）全面规划安排了“十四五时期”重大项目 

　　针对《纲要》的目标任务，结合目前全区项目建设的总体情况，“十四五”期间计划安排176个重点项目，总投资1025亿元。其中，产业类项目59项，总投资742亿元；基础设施类项目69项，总投资190亿元；生态保护类项目9项，总投资22亿元；公共服务类项目39项，总投资71亿元。 

　　实现“十四五”规划和2035年远景目标，任务艰巨、使命光荣。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，改革创新、锐意进取，团结一致、砥砺前行，为加快推进长白山“二次创业”高质量发展新征程而努力奋斗。