1 旅游资源分类与评价
1.1 旅游资源质量评价
长白山保护开发区管理委员会直接管辖区域的49个景点中，按照旅游资源评价赋分标准评分，一级旅游资源数量25处，占参评资源总数的52.1%；二级旅游资资源14处，占参评资源总数的29.2%；三级旅游资源9处，占参评资源总数的18.7%。其中一、二级旅游资源合计39处，占参评资源总数的80%以上，属于开发价值最大的部分；三级旅游资源占20%，有一定的开发价值，表明长白山以自然景观为主体的旅游资源品位高、开发潜力大。
1.2 旅游资源环境容量
近期长白山的旅游环境容量为200万人/年，其中北坡95万人，西坡100万人，南坡5万人；中远期，长白山的旅游环境容量可达到300万人/年，其中北坡130万人，西坡160万人，南坡10万人。
1.3 旅游资源总体评价
◆ 长白山旅游资源总体特征显着，原始自然、生态神奇，以其原始、天工、神奇、博大、富饶的特点而成为万山之祖、东方乔岳。
◆ 长白山自然旅游资源丰富，种类多、品位高，空间组合性好，季节性特色明显，空间呈现为较为完整的三区四带线性分布格局，可进入性强，安全性好。
◆ 长白山一年四季的风光各具特色，适游季节的舒适性好，适合发展休闲度假旅游。
◆ 长白山人文旅游资源内涵丰富，博大精深，长白山文化是农耕、渔猎与游牧相结合的物质文化，是军政合一，崇武尚实的政治文化，是质朴耐劳、各族融汇的民俗文化，是万物有灵、多神崇拜的萨满文化的统一，具有鲜明的地方性、民族性、边疆性、国际性和晚进性的特点。
2 旅游客源分析与预测
2.1 客源市场特征
长白山旅游客源市场特征为：国外客源是机会客源，国内客源是基础客源；国际客源是战术客源，亚洲市场是战略客源；东北客源是主要客源，其他客源是辅助客源。
2.2 客源市场结构
客源市场分为国内和海外两部分，其中国内客源市场占市场总额的80%，海外客源市场占市场总额的20%。
2.2.1 国内客源市场
◆ 省内客源市场：以省内居民利用节假日的休闲、观光、游览活动为主，多为近距离和短期旅游，占国内客源市场总额的40%左右。
◆ 省外客源市场
一级市场：东北三省、京、津及华北地区，占国内客源市场总额的24%左右。
二级市场：东南沿海经济和旅游发达地区，主要是珠江三角洲和长江三角洲地区，占国内客源市场总额的21%左右，属国内的中、远程客源市场。
三级市场：国内其他地区，以中西部内陆省份为主，占国内客源市场总额的15%左右，属于国内远程潜在市场。
2.2.2 海外客源市场
一级市场：韩国，占海外客源市场的35%左右。
二级市场：日本、东南亚和港、澳、台地区，占海外客源市场的50%左右，属于近中程市场。
三级市场：欧美和大洋洲地区，占海外客源市场的15%左右，属于远期侧重开发的远程市场，其比重会逐渐上升。
2.3 旅游客源市场水平预测
长白山旅游发展指标预测表
    年        份 2005 2010 2015 2020
旅游总人数(万人次) 57.0 114.6 184.6 271.2
其中 海外旅游者人数(万人次) 4.3 8.6 13.9 20.4
 国内旅游人数(万人次) 52.7 106 170.7 250.8
旅游总收入(亿元) 2.85 9.17 22.2 40.7
其中 国内旅游收入(亿元) 2.11 7.42 18.78 35.11
 海外旅游总收入(亿元) 0.74 1.75 3.42 5.59
 旅游外汇收入(亿美元) 036 0.88 1.72 2.80
3 旅游业发展目标与战略
3.1 总体目标
发挥长白山丰厚博大的自然资源优势，充分展现长白山的无穷魅力，努力打造以观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、休闲天堂为一体的自然保护区及世界自然遗产地。
3.2 分期目标
3.2.1 近期(2006—2010年)
◆ 第一阶段：2006—2008年
此期间以政府引导为主，以政策性资金投入为主体建设基础设施，确保长白山旅游机场通航和环区快速旅游公路通车，启动长松、松白、白延等三条高速公路建设。加强和完善池西、池北、池南三个经济园区服务功能，提高服务水平，拉动相关产业发展，完成旅游区内有碍建筑物清除任务，生活垃圾及时清运到区外并进行无害化处理。积极申报长白山世界自然遗产，在申报长白山国家地质公园基础上，申报长白山世界地质公园。力争以北京2008年奥运会为契机，做好推介、宣传，扩大长白山的知名度，确立长白山旅游在吉林省旅游业的龙头地位，在国内形成长白山知名品牌。
◆ 第二阶段：2009—2010年
以招商引资为主体，做好经营性项目的建设，率先建设池西交通枢纽主题分区、和平温泉度假主题分区和卧龙国际会议主题分区，使和平度假主题分区成为集温泉疗养、生态观光、水上乐园、动植物观赏、轻型机、热气球空中观光为主的观赏度假主题功能分区；使卧龙国际会议主题分区成为集旅游接待、国际会议、商务会展接待、文体演艺、技艺竞赛活动为主题的聚会性国际会议主题功能分区。同时做好其他功能分区的基础设施及交通联系通道建设，尽快完善交通枢纽建设，使游客方便快捷地往返于各个景区。长白山北坡和西坡的生态旅游全面展开并基本达到环保要求，与此同时全面开展南坡的精品旅游，进一步扩大长白山旅游的知名度，基本形成长白山生态旅游经济示范区发展框架。
3.2.2 中期(2011—2015年)
“十二五”期间使建设参花健身休闲主题分区，使其成为集国际狩猎、跑马为主的高尚体育休闲度假区；使望天鹅冰雪主题分区成为集探险、拓展训练、国际冰雪运动、风光观赏为主题的挑战性主题功能分区。生态旅游经济示范区功能逐步完善，把长白山建设成为国际知名生态旅游胜地，带动区域经济和社会事业快速发展，为全面建设和谐社会奠定坚实的基础。
3.2.3 远期(2016—2020年)
利用五年左右的时间，开拓国际旅游客源市场，以东北亚为主要目标大力向国际推介长白山的名山品牌，争取举办洲际、国际性会议吸引全球目光，举办洲际、国际性的冰雪赛事活动，吸引全球冰雪爱好者来长白山观光参与冰雪活动，建设指导区内的鸭绿江高尔夫球场，带动区域经济和社会事业快速发展。届时长白山将成为世界级生态旅游区，极大地促进吉林省及周边地区的经济发展。保护区生态环境建设达到国际领先水平，成为中国风景旅游区的样板和世界示范区。
3.3 战略定位
依据长白山特色分析，旅游主导功能为火山地貌、原始森林和雪域王国相结合的生态旅游基地。以此推出观光游览、国际会展、避暑度假、探险旅游、冰雪旅游、科学考察及科学普及等系列专项旅游。
3.4 发展战略
政府指导、市场运作，市场导向、主动营销战略
多元融资、高效投入，打造精品、建立名牌战略
重点突破、区域整合，开放互动、产业协调战略
3.5 战略措施
基础设施先行，龙头工程带动，特色项目配套，商贸金融联动；
发挥资源优势，巧妙组合产品，推出精品线路，建立旅游名牌；
突出地方特色，有效地域组合，形成丰富层次，优化空间结构；
设施以人为本，环境突出特色，服务强调质量，商品体现风格；
发展观光旅游，强化冰雪运动，提升休闲度假，开展会议旅游；
建立管理体系，加强规划指导，突出环境控制，构筑开放格局；
形成多元投资，强调资本运作，构建营销体系，壮大区域经济；
4 旅游功能区总体布局与开发建设
4.1 开发模式——点轴开发
长白山旅游区形成“113357”的旅游空间发展格局。
一核：以保护区为主导的保护区域和长白山北、西、南登山线路主景区，是区域扇形经济结构的绿色核心，也是外围经济社会发展的支撑区域，加强管理，改善设施，重点保护，仅供有组织的旅游观光和科学考察。
一轴：以环长白山高等级旅游公路为轴线，支撑区域经济的三极、三点、五区连接为统一的整体。
三极：以池北区、池西区和池南区为长白山经济社会发展的增长极，形成扇形经济结构扇面上的三个着力点，规划期末打造为特色旅游集散地、服务基地和特色工业集中区。加大城镇改造投入，作好基础设施建设，提升接待能力和服务水平，建立便捷交通设施，为游客提供优质服务，为当地居民创造良好的居住空间。
三点：以北坡山门、西坡山门和南坡山门为旅游经济开发的节点，建设各具特色的游客服务中心、山门广场，控制建设规模，有效保护周围的生态环境，避免城市化现象。
五区：以环长白山高等级公路为轴线，形成的和平温泉度假主题分区、参花健身休闲主题分区、卧龙国际会议主题分区、池西交通枢纽主题分区、望天鹅冰雪主题分区。
七条环境控制带：对以天池为圆点的图们江流域、松花江的四个分支流域、鸭绿江的两个分支流域的七条水系带，即图们江控制带、漫江控制带、十五道沟控制带、二道白河控制带、三道白河控制带、第二松花江控制带和鸭绿江控制带，进行以保护为主的环境控制管理，使三江流域的水质不受污染，成为独具特色的生态长廊。
二十一处保护地：为确保保护区内的旅游资源开发、重要旅游接待设施的建设和旅游线路的完整性，在保护区外围设置长白松种质资源、红松种质资源、落叶松种质、错草顶子火山地貌、野山参、锦江湿地、圆池、水禽、月牙湾、浮石林、白桦林、松花奇石、碳化木、冷水鱼、矿泉、药泉、冰泉、灵芝、越桔、天麻、刺人参等二十一处奇特景观及资源保护地，进行科学保护，合理、有序、健康开发。
4.2 旅游核心区布局
长白山旅游核心区由长白山北坡、西坡、南坡三大景区构成。
4.2.1 北坡景区结构——环形结构
北坡景区由“六区、五线、二环”构成环状旅游空间分布结构。六个游赏区即天池游赏区、浮石林—圆池游赏区、天文峰游赏区、长白山瀑布—温泉游赏区、隐流瀑布—高山花园—小天池游赏区和地下森林游赏区，通过五条游赏线路形成的东西两条旅游环线相联系。
◆ 结合门区改造将圆池、浮石林纳入景区范围内，开辟门区—浮石林—圆池—6号界碑—天文峰的边境游览路。
◆ 近期保留运动员村至天文峰的公路旅游线路，远期在导站口设置登天文峰以及天文峰至天池的索道空中游览线路，索道线路沿谷地布置，避开“U”型谷景观视线走廊，形成谷东游览线。
◆ 保留原有“U”型谷车行道路，开辟地下森林沿二道白河—服务中心—小天池—温泉—长白山天池瀑布—天池的步行游览线，为谷中游览线。改造登山栈道外部景观，尽量与环境协调。
◆ 开辟长白山瀑布—岳桦林—西山山脊—隐流瀑布—高山花园—岳桦林—小天池的云中漫步游览线，形成谷西游览线。
◆ 保留天池瀑布—天池的登山栈道，近期通过景观改造(覆顶、堆石、人工装饰)降低水泥栈道对景观的影响，远期修建气象站山顶至天池水面的索道及沿水面的步行栈道。
利用运动员村搬迁形成的建设用地建设旅游服务中心和停车场，在此形成旅游线路的分离。
4.2.2 西坡景区结构——树状结构
西坡景区由“三区、一带四线”构成放射状的旅游空间分布格局。三个游赏区包括天池游赏区、高山花园游赏区、锦江瀑布游赏区，一带是大峡谷游赏带，四条放射状游览线具体包括：
◆ 山门—天池游览主线，建设玉柱峰—天池岸边步行栈道，天池边设置观景平台。
◆ 服务中心—锦江瀑布游览线(包括温泉)，车行路面为三合土，步行木栈道。
◆ 主路口——大峡谷游览线，2004年已修建柏油旅游公路和步行木质栈道。规划延伸步行观赏线路，修建至停车场的环路，远期修建大峡谷空中游览索道或开通空中观赏峡谷航线。
在山门—天池游览主线与锦江瀑布及大峡谷线路的交汇处，距离山门35km处利用修路时植被受到破坏的空地建设西坡服务中心，占地1.92hm2。
4.2.3 南坡景区结构——线性结构
山门—鸭绿江大峡谷—天池游览线，为长白山精品生态旅游线路，完善游赏设施，控制游客人数，发展特色精品旅游。
4.3 旅游景区开发要点
4.3.1 北坡景区
长白山北坡天池：修建六号界碑至天文峰木质步行栈道，天文峰高山苔原带与高山花园设置隐形标志——火山球作为防护，除山顶和天池水边建设索道基站外，山上不再建设任何设施，水边建设木质栈道和观赏平台，尽可能保持原始风貌。
隐流瀑布：修建西山木质栈道，上山栈道两侧设置扶手，局部扩大隐流瀑布观赏平台。
“U”型谷：改造通往天池的栈道，恢复自然景观；除部队外拆除所有宾馆、饭店到山门外，彻底实现“区内旅游区外住”游览宗旨。在运动员村设置景区服务中心和车辆换乘站、休息广场及停车场。拆除现有温泉的步行通道，沿东部山脚建设木质栈道。利用一条现有引温泉的管道延伸至山门区，实现温泉资源的统一管理。管道尽量地埋，减少对景观的分割与破坏。
地下森林：岳桦幽谷北4km，有洞天瀑布、梯子河和一线天等景点，将现有林中栈道沿二道白河段向南部延伸至温泉广场，至洞天瀑布的栈道向东延伸至公路形成环路。
4.3.2 西坡景区
长白山西坡天池：建设天池下行人行步道和至天池水面的步行栈道，修建近天池水面的观赏平台及观赏栈道，限制游人活动空间。除简单的护栏外，观赏区不再建任何设施。
长白山大峡谷：利用现有栈道延伸形成环路，栈道距地面高150cm，宽度120 cm，长度近期2500m，远期5000m，为木质结构，在峡谷处建几处观景平台。峡谷底部严禁游人进入，不建设任何人为设施，仅在较好的火山地质剖面处设置较明显的说明标牌，提醒游人保护性观看，杜绝人为破坏。在技术可行情况下近期可考虑开辟空中观赏航线，远期考虑建悬索桥，跨越南、北锦江，欣赏峡谷全貌。
长白山锦江瀑布：远期规划利用现有简易车行路修建生态公路，长度6km，路面为火山灰为主的三合土，路宽5m，通过电瓶车输送游客，公路尽端设置小型回车场、休息亭及生态厕所。道路与景点之间修建木质栈道，高150cm，宽120cm，长2000m，尽可能形成环路，局部修建观景平台。
长白山西坡岳桦林：沿途观赏，禁止进入。
长白山西坡高山万亩大花园：路边设置移动式观光塔，禁止游人进入花园，拆除已建的进入花园的栈道及平台。结合站点设置生态厕所。
长白山锦江温泉：规划开展露天温泉浴旅游项目，建设温泉广场，适合一年四季旅游。
长白山锦江：仅限于峡谷地带观赏，除科学考察外，禁止进入。
长白山地下河：因河面低于地面30—60m，为谷深壁狭的深涧，仅在地面设置观赏点，建设安全防护设施。
长白山王池：游览线路为木质栈道，可以欣赏夏季岳桦林美景和冬季雾凇景观。配套建设观景楼、百花屋和移动式厕所。
五号界碑：为标志性构筑物，供游客照相。
4.3.3 南坡景区
长白山南坡天池：规划修建停车场和简单的护栏，原则不再兴建任何设施。
长白山鸭绿江大峡谷：规划建木质栈道，栈道距地面高100-150cm，宽度120cm，长度2500m，局部建观景平台，用于欣赏峡谷全貌。
长白山南坡岳桦林带：沿途观赏，禁止游人进入林地。
长白山南坡高山花园：途中设移动式观光塔，禁止游人进入花园。
四号界碑：为标志性构筑物，仅供照相等使用。
4.4 景区内旅游线路设计
4.4.1 北坡景区
◆ 门区—浮石林—圆池—13号界碑—6号界碑—天文峰的生态旅游线路。
将保护区外围的浮石林和圆池纳入长白山旅游区范围内统一管理，利用在建的边防公路形成长白山北坡的旅游环线。加固浮石林栈道并形成环路，开辟陆地上观看峡谷的木质栈道，雨天关闭这一旅游线路。修整通往圆池的林间小路，以火山灰为主的三合土作为路面，接近圆池湿地处铺设木质栈道，碑前10m向东延伸形成环水栈道，开辟林间栈道形成下行路。六号界碑周边均是苔原，需要修建部分栈道，沿山峰边缘行进，陡峭处需设置警示牌，限制游客在天文峰的活动范围。
◆ 门区—导站口—天文峰-天池旅游线路
近期保留至天文峰的公路旅游线路，远期在导站口建设索道，开辟至天文峰的空中游览线路，索道线路沿谷地布置，避开“U”型谷内景观视线走廊，逐步恢复天文峰公路的原始生态。
◆ 地下森林—天池瀑布旅游路线
地下森林沿二道白河—服务中心—小天池—温泉—长白山天池瀑布大众步行游览线总长度7km。现有地下森林木质栈道北部延伸至公路，形成环路，南部沿河逆流而上续建，沿途根据景观特点建设观景平台、休息平台及护栏，设置环保厕所和垃圾箱等，危险地段配有安全提示。拆除二道白河上的小水电站，恢复原有河道，对河岸进行整治，利用天然毛石堆砌形成水坝，局部扩展形成4个水面。乱石集中区域整建特色雕塑园。拆除天上温泉建露天温泉体验广场，改变温泉出露区域的线路走向目的是恢复泉眼的原始地貌，隐藏引泉管道。观瀑平台建设充分考虑泥石流和滑坡。冬季在温泉体验广场下游相对平缓的地段设置冰滑道，满足冬季旅游要求。
◆ 天池瀑布至小天池旅游线路
长白山瀑布—岳桦林—西山山脊—隐流瀑布—高山花园—岳桦林—小天池的云中漫步游览线全长4.5km，线路由长白山瀑布观赏平台开始，部分线路利用原有的岳桦林下的石阶，通过新修建的木质栈道至西坡山脊，沿山脊修建木质栈道至隐流瀑布，下山线路沿山脊北行，经过高山苔原时需架设木质栈道，岳桦林至小天池路段可采用火山石铺设，拆除药王庙，建小天池休闲广场。
◆ 天池路线
“U”型谷水泥栈道-乘槎河-天池-天文峰。建议采用大地景观的方法，将外表水泥色改涂绘成近自然的杂色，尽可能将栈道隐藏在山体中。乘槎河岸边的步行道路用河石铺砌，局部可近水。天池岸边保持原貌，利用现有的人行便道建设滨水栈道至规划的基站，通过索道抵达天文峰。
4.4.2 西坡景区
观光路线包括西门—天池旅游线、服务中心—长白山大峡谷旅游线、服务中心—瀑布旅游线、服务中心—王池旅游线。
◆ 天池路线
整治天池停车场，建设石质登山下行步道，下天池栈道尽可能隐蔽，天池水面部分的游览空间全部采用木质，设置观赏平台。
◆ 服务中心—长白山大峡谷路线
在原有简易路基础上改造由服务中心到锦江大峡谷7km道路，路面为火山灰为主的三合土。大峡谷栈道形成环路，建设入口处电瓶车回车场。
◆ 服务中心—锦江瀑布路线
在原有线路基础上改造车行道，局部设会车带。禁止游人随意下车。人行道为木质栈道，长度约为1500m左右，每300m设置休息平台。
◆ 服务中心—王池旅游线
开辟主要道路至王池的旅游公路，长1500m，路面为三合土，修筑1500m木质栈道。
4.4.3 南坡景区
◆ 南门—鸭绿江大峡谷—天池旅游线
该线定位为精品旅游线路，限制游客人数。在横山站建设南坡门区，设置造型独特的山门以及小型游客服务中心南坡。
4.5 区外旅游线路
◆ 俄罗斯旅游线路：长白山—延吉—珲春—扎鲁比诺—俄罗斯海参崴—朝鲜束草，是一条东北亚多边跨国旅游线路。
◆ 朝鲜旅游线路：长白山—长白县城—朝鲜惠山—长白山东坡，为环长白山天池游览线路。
◆ 南韩旅游线路：通过空港到汉城，也可以通过长白县城转道朝鲜进入韩国。
◆ 集安旅游线路：沿鸭绿江通过新修的边防公路顺流而下，也可以通过白山、通化到达。
◆ 镜泊湖旅游线路：是一条北上的山水之旅线路。
◆ 松花湖旅游线路：是进入吉林省中部核心地带的山水之旅线路。
4.6 导游设施配套
4.6.1 标识系统
◆ 旅游区标识：在长白山的北坡、西坡、南坡三个门区设置长白山自然保护区标志及旅游区导游图，长白山采用邓小平题写的“长白山”三字。
◆ 景区入口标识：在所有景区的进入位置设景区入口标志并附相关导游图，标志采用当地石材。导游图标明景区情况、交通情况、景区简介等。
◆ 景点标识：设于各景点的相关位置，图文结合，介绍各景点的各方面情况。标识全部采用当地火山石，置于地面。标识一般在0.3m×0.5m范围左右，风景区内景点标识全部统一，并附英文对照。
◆ 道路标识：按照国际惯例设置道路标识，中英文对照。
◆ 景物标识：目的是实现科学普及和环境教育功能，标牌的内容设计应通过多学科设计人员的实地考察确定。
4.6.2 导游系统
在三个门区的游客服务中心通过实物、图片、文字、影视、表演等手段，综合反映自然保护区的概况、特征、价值、保护要求、游线选择、安全知识、急救知识等，并进行咨询、讲座、救援等活动。主要包括：沙盘模型、图片文字导游图、电子导游系统、人工讲解导游等。