1 指导思想与依据
以规划区域整体发展目标为中心，以促进旅游业发展、生态环境保护、地方经济发展为总的指导思想，坚持可持续发展的基本原则，坚持生态环境保护优先的发展理念，以项目开发建设的重要程度、先后次序为依据确定总体开发时序安排。
2 开发时序安排
为适应长白山保护开发快速建设的需要，本规划布置的开发建设项目均在规划近期内完成。根据长白山保护开发总体要求，将长白山保护开发近期划分成两个开发阶段，首批开发建设要在2007年底完成，以迎接2008年奥运会带来的旅游高峰。二批建设的要在2010年前完成，以实现长白山管委会“十一五”规划目标。为使建设具有针对性，每个阶段都有其工作重点。
2.1 首批开发安排
首批开发规划在2007年前完成，重点考虑旅游核心主景区改造项目，池北区、池西区两个旅游服务基地以及和平旅游度假、卧龙国际会展和池西交通枢纽三个主题功能区的建设。
2.1.1 天池周边主景区
主要是核心景区内的项目改造，包括安全设施项目建设，拆除天池主景区的违章建筑，天池主景区的生态环境修复与维护等。
建设项目：恢复温泉系统原貌、长白山山门整治建设、新建整治山门停车场、区域内景区景点间的交通系统、区域综合防灾工程。
2.1.2 池北区
近期工作重点包括加强旅游基础设施建设和宾馆、旅店等旅游服务设施建设，建设沿二道白河景观带和塑造城镇景观风貌，加快湿地保护与整治。
建设内容：城镇道路系统的改造、美人松林和湿地保护区的保护建设、旅游服务设施的新建和改造、管委会行政办公设施、商业街区的整治、二道白河及碱水河滨河带的整治、池北区基础设施建设工程、直升机停机坪及服务设施建设。
2.1.3 池西区
池西区所在地原东岗镇及其周边3平方公里范围内目前建设较差，整个池西区的旅游接待设施和城镇建设都比较落后。近期，加快管委会行政新区建设，要加快城镇基础设施建设，加快旅游服务设施建设。
建设内容：管委会行政新区、城镇道路系统得改造、旅游服务设施的建设、池西区环境的治理、池西区基础设施建设工程。
2.1.4 和平旅游度假主题功能区
加强周边环境整治，加快招商引资力度，吸引外资建设宾馆、别墅，加快开发温泉资源，完善该区的旅游度假功能。
建设项目：旅游宾馆、休闲健身会所、滑雪服务基地、基础设施建设。
2.1.5 卧龙国际会议主题功能区
政府加大投资建设基础设施，尽快完成高档别墅和会议、会展设施建设，积极利用各种媒体宣传该区的对外功能。
建设项目：大型会展场馆、酒店区建设、高级别墅区建设、综合性会议度假休闲区、老松江电站环境整治、槽子河运动休闲中心建设。
2.1.6 池西交通枢纽主题功能区
尽快做好客、货集散中心布局，加强对外联系与区内联系道路建设，确保为旅游活动提供基础条件，保证长白山保护开发正常进行。
建设项目：大型停车场建设、交通场站建设、白西交通枢纽建设。
2.2 第二批开发安排
二批保护开发规划在2007年之后正式启动，2010年底基本格局形成，重点内容为池南区，参花高尚体育健身主题功能区，望天鹅冰雪旅游主题功能区。
2.2.1 池南区
池南区目前建设落后，景区景点开发也相应落后，因此，目前主要做好规划选址和项目招商，2007年后作为重点开发考虑。
建设项目：城镇道路系统的改造、旅游服务设施的建设、城镇环境治理工程。
2.2.2 参花高尚体育健身主题功能区
目前主要考虑选址及场地平整和维护，加大对外宣传力度，积极做好招商工作。2007年正式启动。
建设项目：长白山高尔夫球场建设、滑雪场建设、度假酒店、高尔夫球训练中心。
2.2.3 望天鹅冰雪旅游主题功能区
目前做好选线和宣传工作，组织登山探险与高山滑雪协会。2007年正式启动。
建设项目：望天鹅滑雪场及基地建设、天目山滑雪场及基地建设。
3 保障措施
3.1 规划调控
规划是建设的龙头，即规划区域整体开发工作都要确保在规划指导下进行，以确保项目实施的科学合理性与节约性，保证旅游资源开发与生态环境保护按预定目标实现。
3.2 政府扶持
长白山保护开发工作是一项综合性工作，涉及到多方的利益纠纷，需要协调多种关系，因此，在开发建设中，应努力争取省政府和周边邻区政府的大力支持。
3.3 加大招商引资力度
长白山保护开发是项大规模、系统性开发，需要大量的开发资金，因此，为确保规划的保质保量完成，需要广开渠道开展积极的招商引资工作。